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油气改革路线日渐清晰

2018-10-11 22:40:17

继中石化油气销售业务引进民资,打响混合所有制枪后,中石油也不甘落后,紧随其后发力混合所有制改革。

在目前正在召开的“两会”上,全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平向媒体透露,公司共搭建了六个合作平台,采用产品分成的模式引入民资,积极推进混合所有制。

有专家表示,分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,打破了其一体化的经营模式。

同时,值得注意的是,目前,两大石油巨头都提到要在页岩气领域加大引入民资的力度。中石化或将放开页岩气整个产业链,页岩气领域有望成为下一轮改革的对象。

分析师认为,目前,油气改革路线已经日渐清晰,但推进过程仍是一场“攻坚战”。

产品分成模式

搭建六个合作平台

周吉平表示,混合所有制改革是国企改革的重要方面,对于油气行业尤其重要,中石油共搭建了六个合资合作的平台,正积极推进混合所有制。

这六大平台分别包括:未动用储量、非常规、油气、管道、炼化(地方和海外)和金融板块都在积极推进。

周吉平表示,实际上,早在2012年,中石油已进行了混合所有制的改革,新疆自治区政府与中国石油、新疆生产建设兵团合作,在克拉玛依组建了红山油田,共同投资勘探开发准噶尔盆地油气资源。这已推进了社会资本、民营资本与国有资本的合作。

此外,中石油已把西气东输三线管线49%的股权对外招标。目前,第四线已在招标,民企、基金、外资都可以进入。

据了解,在2012年,中石油西气东输三线已经尝试引入民资。引入了全国社会保障基金理事会、城市基础设施产业投资基金、宝钢集团有限公司等作为股东。

周吉平认为,合作模式是成熟的。在产品分成的模式下成立联合管理委员会(决策机构),下面再设置可在当地注册的作业公司,在当地纳税促进地方经济发展。例如:红山油田在去年上缴地方税费1.95亿元。

此外,必须要打破垄断、引入竞争、加强监管。由于石油产业链很长,在上中下游不同类型和阶段承受度不同,故要分类实施,有的适用于合作,有的适用于合资。只要符合国家能源方向,在国内勘探方面中石油将积极推进。

中国石油大学油气专家刘毅军表示,中石油的上述办法在上游开发领域有所突破。经营方式有所调整,打破了其一体化的模式。分六个平台来推进混合所有制,反映了整个产业链的开放性,其标志性意义很大。不过在初步阶段,其他投资主体可能会有所观望。

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